NYT: Ukrainas ieroču iepirkumu auditos atklāti aptuveni 1,2 miljardi dolāru zaudējumu 2024. gadā
The New York Times publicēja izmeklēšanu, kas balstīta uz klasificētiem Ukrainas valdības iekšējiem ieroču iepirkumu auditiem par 2024. un 2025. gadu. Auditi liecina, ka 2024. gadā Ukraina zaudējusi aptuveni 1,2 miljardus dolāru krāpšanas, izšķērdēšanas un pārvaldības kļūmju dēļ. Dokumentēti vairāki konkrēti gadījumi – tostarp 233 tūkstoši lietošanai nederīgu mīnmetēju šāviņu piegādes un dārgākā konkursa piedāvājuma izvēle.
Galvenais
- Auditi ir klasificēti; tos sagatavoja Ukrainas Valsts audita iestāde kopā ar Aizsardzības ministrijas Iekšējā audita departamentu.
- 2024. gadā zaudējumi novērtēti aptuveni 1,2 miljardu dolāru apmērā krāpšanas, izšķērdēšanas un nepārvaldības dēļ.
- Septiņi no desmit lielākajiem Aizsardzības ministrijas darbuzņēmējiem saņēma jaunus pasūtījumus, lai gan pret viņiem bija atklātas kriminālizmeklēšanas vai aresti par korupciju.
- Pavlohradas ķīmiskais rūpnīca (vadītājs Leonīds Šimans) piegādāja armijai 233 000 nederīgus mīnmetēju šāviņus ar defektīviem detonatoriem vai pulvera lādiņiem.
- 2024. gada reaktīvās artilērijas konkursā trīs cenas par vienību bija 4200, 4600 un 5100 dolāri; visas trīs preces bija identiskas, ražotas vienā Turcijas rūpnīcā. Aģentūra izvēlējās dārgāko piedāvājumu – Czechoslovak Group meitasuzņēmumu – un pārmaksāja aptuveni 130 miljonus dolāru.
- Aizsardzības iepirkumu aģentūra vēlējās iegādāties padomju parauga raķetes no Serbijas ražotāja; tika noslēgts līgums ar «Spetstekhnoexport», kuram nebija vajadzīgās Serbijas eksporta licences – tās aizstāja ar Ukrainas militārās izlūkošanas garantijas vēstuli.
- Auditi arī konstatēja, ka 18 uzņēmumi saņēma jaunus līgumus, neraugoties na nepildītiem iepriekšējiem līgumiem; seši no tiem nekad nebija veiksmīgi izpildījuši nevienu līgumu.
Kāpēc tas ir svarīgi
Iekšējie dokumenti kvantificē aptuveni 1,2 miljardu dolāru zaudējumu ieroču iepirkumos vienā gadā – ievērojamu Ukrainas kara laika aizsardzības budžeta daļu. Izmeklēšana detalizē konkrētus iepirkumu kritumus: brāķētas munīcijas piegādes uz fronti, konkursi, kuros simtiem miljonu dolāru vērtībā izvēlēti dārgāki piedāvājumi, un jauni līgumi ar piegādātājiem, kuriem jau bijuši nepildītu saistību vai krāpšanas lietu ieraksti.
Kas notika
The New York Times publicēja izmeklēšanu, kuras pamatā ir vairāk nekā 700 lappušu klasificētu Ukrainas valdības iekšējo auditu, ko 2024.–2025. gadam sagatavoja Valsts audita iestāde kopā ar Aizsardzības ministrijas Iekšējā audita departamentu. Auditi liecina, ka 2024. gadā Ukraina zaudējusi aptuveni 1,2 miljardus dolāru krāpšanas, izšķērdēšanas un nesaimnieciskas pārvaldības dēļ.
Viens no piemēriem: Pavlohradas ķīmiskā rūpnīca, ko kopš 2000. gadu sākuma vada ķīmijas inženieris Leonīds Šimans («sprāgstvielu karalis»), sākotnēji ziņoja, ka nespēj izpildīt pasūtījumu, pēc tam bez paskaidrojumiem mainīja datus par savām ražošanas spējām, un valdība nekavējoties noslēdza ar viņu līgumu par 280 miljoniem dolāru. Rūpnīca piegādāja armijai 233 000 nederīgu mīnmetēju šāviņu ar defektīviem detonatoriem vai pulvera lādiņiem; kad sāka ienākt brāķētie šāviņi, iepirkumu aģentūra pēc audita datiem «neizdarīja pienācīgus secinājumus». Pēc tam rūpnīca saņēma jaunus pasūtījumus, tostarp līgumu par gandrīz visu 122 mm artilērijas šāviņu piegādi 2025. gadam. Šimans tika aizturēts 2025. gada aprīlī un citā lietā – par sprāgstvielu pārdošanu par mākslīgi paaugstinātām cenām – notiesāts uz pieciem gadiem ieslodzījumā; viņa advokāts sacīja, ka klients sevi neuzskata par vainīgu un spriedumu pārsūdzēs.
Otrs piemērs: 2024. gada konkursā par reaktīvās artilērijas raķetēm trīs uzņēmumi piedāvāja cenas – 4200, 4600 un 5100 dolāri par vienību; visas trīs preces bija identiskas, ražotas vienā Turcijas rūpnīcā. Aizsardzības iepirkumu aģentūra izvēlējās dārgāko piedāvājumu – Czechoslovak Group meitasuzņēmumu –, un Ukraina, apejot lētākos piedāvājumus, pārmaksāja aptuveni 130 miljonus dolāru (auditi lēšu ar kopējos zaudējumus no lētāku piedāvājumu apiešanas aptuveni 126 miljonu dolāru apmērā).
Trešais gadījums skar padomju parauga raķešu iepirkumu no Serbijas ražotāja. Ņemot vērā Serbijas draudzīgās attiecības ar Krieviju, tika izmantoti starpnieki, un valdība noslēdza līgumu ar valsts uzņēmumu «Spetstekhnoexport», kuram bija nepildītu līgumu vēsture. Auditori secināja, ka uzņēmumam nebija vajadzīgās Serbijas eksporta licences; tā vietā tika izmantota Ukrainas militārās izlūkošanas garantijas vēstule, kuras juridisko pamatu auditori apšaubīja. «Spetstekhnoexport» piesaistīja ASV uzņēmumu Regulus Global kā apakšuzņēmēju; toreizējais aizsardzības ministrs Rustems Umerovs vēlējās novērst starpniekus un rosināja Regulus strādāt tieši ar iepirkumu aģentūru. Vienā no zaudētiem līgumiem vismaz 100 miljonu dolāru priekšapmaksa joprojām ir strīdu priekšmets starp uzņēmumiem.
Auditi kopumā konstatēja, ka septiņi no desmit lielākajiem Aizsardzības ministrijas darbuzņēmējiem saņēma jaunus pasūtījumus, neraugoties uz atklātām kriminālizmeklēšanām par krāpšanu, nepildītiem iepriekšējiem līgumiem vai vadības arestiem par korupciju. Identificēti 18 uzņēmumi, kas ieguva jaunus līgumus, neraugoties uz nepildītu saistību vēsturi, un seši no tiem nekad nebija veiksmīgi izpildījuši nevienu līgumu.
Konteksts
Aizsardzības iepirkumu aģentūra ir Ukrainas valsts struktūra, kas atbildīga par ieroču un militāro preču iepirkumu. Serbija uztur draudzīgas attiecības ar Krieviju, kas apgrūtina tiešus padomju parauga munīcijas pirkumus no Serbijas ražotājiem. Czechoslovak Group ir Čehijā reģistrēts aizsardzības nozares uzņēmumu grupējums, kura meitasuzņēmums uzvarādīja minētajā raķešu konkursā.