Ukrainas graudu eksportētāji ziņo par Polijas muitas verbālu aizliegumu uzglabāt tranzīta labību muitas noliktavās
Ukrainas graudu asociācija (UZA) lūgusi Ukrainas Agrārpolitikas ministriju steidzami pārbaudīt informāciju, ka Polijas muitas dienests, iespējams, mutiski aizliedzis izmantot muitas noliktavas un elevatorus ukraiņu izcelsmes graudu pagaidu uzglabāšanai tranzīta laikā. Ministrija norādījusi, ka situācija tiek izskatīta un tiek skaidrots, vai pastāv sistēmisks ierobežojums un uz kurām konkrētām iestādēm tas attiecas.
Galvenais
- 8. septembrī Ukrainas graudu tirgus dalībnieki saņēma informāciju no Polijas dzelzceļa termināļa un transporta uzņēmumiem par Polijas muitas mutiski izteiktu aizliegumu izmantot muitas noliktavas ukraiņu graudu pagaidu uzglabāšanai.
- Tirgus dalībniekiem netika uzrādīts oficiāls rakstisks lēmums vai normatīvais akts, kas noteiktu šādu ierobežojumu.
- Ukrainas Graudu asociācija vērsās Agrārpolitikas ministrijā ar aicinājumu steidzami pārbaudīt informāciju un, ja tā apstiptināsies, pieprasīt oficiālu rakstisku skaidrojumu no Polijas puses.
- Muitas noliktavas darbojas kā loģistikkas buferis, sinhronizējot graudu pārkraušanu no platā dzelzceļa uz Eiropas dzelzceļa vagoniem; to neiespējamība nepārtraukti veikt pārkraušanu padara pagaidu uzglabāšanu nepieciešamu tranzīta posmā.
- UZA brīdina, ka de facto aizliegums varētu būtiski apgrūtināt Ukrainas lauksaimniecības eksportu, palielināt vagonu dīkstāvi, radīt sastrēgumus uz robežas šķērsošanas punktiem un termināļiem, samazināt Polijas dzelzceļa infrastruktūras caurlaides spēju un paaugstināt loģistikas izmaksas.
- Ukrainas Agrārpolitikas ministrija norādījusi, ka pēta situāciju un strādā pie jautājuma kopā ar Ukrainas tirgus dalībniekiem un Polijas pusi.
Kāpēc tas ir svarīgi
Polija ir viena no galvenajām sauszemes tranzīta valstīm Ukrainas lauksaimniecības eksportam, īpaši ņemot vērā Krievijas uzbrukumus ostu un dzelzceļa infrastruktūrai. Muitas noliktavas kalpo kā loģistikas buferis, kas sinhronizē graudu pārkraušanu no platā uz Eiropas dzelzceļa mērīšanas vagoniem, tāpēc to izmantošanas ierobežošana varētu izraisīt sastrēgumus un paaugstināt loģistikas izmaksas. De facto aizliegums uz pagaidu uzglabāšanu varētu būtiski apgrūtināt Ukrainas lauksaimniecības eksportu un atspoguļoties graudu ražošanas apjomos, kā arī radīt juridisku un operatīvu nenoteiktību visiem tranzīta ķēdes dalībniekiem.
Kas notika
8. septembrī Ukrainas graudu tirgus dalībnieki no Polijas dzelzceļa termināļa un transporta uzņēmumiem saņēma informāciju, ka Polijas muitas dienests, iespējams, mutiski aizliedzis izmantot muitas noliktavas un elevatorus ukraiņu izcelsmes graudu pagaidu uzglabāšanai tranzīta laikā. Tirgus dalībniekiem netika uzrādīts neviens oficiāls rakstisks lēmums vai normatīvais akts, kas noteiktu šādu ierobežojumu. Ukrainas Graudu asociācija (UZA) vērsās pie Ukrainas Agrārpolitikas un pārtikas ministrijas ar aicinājumu steidzami pārbaudīt šo informāciju. Asociācija skaidro, ka pagaidu uzglabāšana ir nepieciešama tranzīta sastāvdaļa, jo ukraiņu graudi, kas pienāk platā dzelzceļa vagonos, ir jāpārkrauj Eiropas dzelzceļa vagonos — process, ko nevar veikt nepārtraukti nevienmērīgas vagonu piegādes, ritošā sastāva, lokomotīvju un pārkraušanas jaudu dēļ. Muitas noliktavas un elevatori kalpo kā buferis, kas sinhronizē piegādi, pārkraušanu un tālāku nosūtīšanu gala pircējiem ES un citos tirgos. UZA brīdina, ka šādas uzglabāšanas efektīvs aizliegums varētu palielināt vagonu dīkstāvi, izraisīt sastrēgumus uz robežas šķērsošanas punktiem un termināļiem, samazināt Polijas dzelzceļa infrastruktūras caurlaides spēju un paaugstināt loģistikas izmaksas, kā arī radīt juridisku un operatīvu nenotiecību ukraiņu eksportētājiem, Polijas termināļiem, pārvadātājiem un Eiropas pircējiem. UZA aicina ministriju, ja informācija apstiprināsies, pieprasīt oficiālu rakstisku skaidrojumu no Polijas puses par lēmuma tiesisko pamatu, tvērumu un ilgumu, kā arī rosināt jautājuma izskatīšanu Polijas valdībā un kompetentajās iestādēs. Ukrainas Agrārpolitikas ministrija paziņojusi, ka pēta situāciju un strādā pie tā kopā ar tirgus dalībniekiem un Polijas pusi. Ukraiņu lauksaimniecības produkcija, pēc UZA datiem, jau 2027. gadā varētu samazināties par 12 miljoniem tonnu, ja jūras eksports caur ostām paliks bloķēts.
Kā to atspoguļo Ukrainas avoti
Ukrainas avoti uzsver ekonomisko un stratēģisko apdraudējumu Ukrainas lauksaimniecības eksportam un rietumu sauszemes eksporta koridoru stabilitātei kara apstākļos. Īpaša uzmanība pievērsta iespējamā Polijas pasākuma netransparentajam, verbālajam raksturam, kas rada juridisku un operatīvu nenoteiktību visiem tranzīta ķēdes dalībniekiem. Vienlaikus uzsvērta Ukrainas atkarība no konstruktīvas Eiropas partneru rīcības, lai tranzīts būtu prognozējams Krievijas uzbrukumu pret ostu un dzelzceļa infrastruktūru apstākļos.
Kur atspoguļojums atšķiras
Avoti atšķiras jautājumā par to, vai Polijas muitas iespējamais ierobežojums ir spēkā esošs aizliegums vai nepārbaudīta ziņa. UZA un tirgus dalībnieki raksturo Polijas muitas mutiski izteiktu aizliegumu bez rakstiska dokumenta, bet Agrārpolitikas ministrija vēl tikai skaidro, vai pastāv sistēmisks ierobežojums un uz kurām konkrētām iestādēm tas attiecas.
Konteksts
Polijas 2023. gada 15. septembra regulējums par noteiktiem Ukrainas lauksaimniecības produktiem aizliedz to importu Polijā, bet atļauj tranzītu caur Polijas teritoriju. Polijas–Ukrainas tirdzniecības kamera vērsusies pie Polijas finanšu un ekonomikas ministra ar priekšlikumu grozīt spēkā esošo regulējumu, lai atļautu ukraiņu graudu pagaidu uzglabāšanu Polijas muitas noliktavās ar nosacījumu, ka tā paliek muitas kontrolē, netiek laista brīvā apgrozībā Polijā un pēc uzglabāšanas turpinās ārējā vai kopējā tranzīta procedūrā. Pēc UZA datiem, ukraiņu graudu ražošana jau 2027. gadā varētu samazināties par 12 miljoniem tonnu, ja jūras eksports caur ostām paliks bloķēts.