Ukraina parlaments atjauno konkursus valsts dienesta un pašvaldību amatiem
Ukrainas Augstākā Padome 26. oktobrī pieņēma likumu, kas pakāpeniski atjauno konkursu procedūras valsts dienesta un vietējās pašvaldības amatiem. Likums arī reformē pieņemšanas, karjēras un atlīšanas procedūras, nosaka pārejas noteikumus karā laikā bez konkursa pieņemtajiem ierēdņiem un piešķir vienādas kvalifikācijas gadījumā priekšrocību veterāniem.
Galvenais
- Likumprojekta Nr 13478-1 atbalstīja 247 deputāti.
- Konkursus kategorijas «A» amatiem var sākt no likuma spēkā stāšanās dienas, kategorijas «B» — pēc mēneša, kategorijas «C» un pašvaldības amatiem — pēc diviem mēnešiem.
- Konkursu noteikumi pirmajā posmā netiks piemēroti amatiem kauju norises vai pagaidu okupētajих teritorijās.
- Konkursu skaitīšanas vietā ierēdņi var atbilstoši noteikumiem ieņemt amatu bez konkursa ne ilgāk par 12 mēnešiem pēc kauju beigšanās.
- Vienādas kvalifikācijas vai profesionālās kompetences gadījumā priekšrocība tiks veteraniem un veterānēm.
- Likums atcels atlīšanu pēc vienого negatiīva novērtējuma.
- Kandidātiem kategorijas «A» un korupcijas riskam pakļautajām «B» un «C» amatiem tiks veiktas integritātes pārbaudes.
Kāpēc tas ir svarīgi
Likums atjauno pārredzami un konkurētspējīgu personāla atlīsi pēc tā pārtraukšanas, sākoties pilna apmēra karam. Tas var atjaunot konkurenci, integritātes pārbaudes un karjēras izaugsmi valsts pārvaldē, vienlaikus iestādīt pārejas правила для ierēdņiem, kas karā laikā tika pieņemti bez konkursa. Likums arī ir saistīts ar Ukrainas saistībām ES programmas Ukraine Facility ietvaros.
Kas notika
Verhovna Rada 26. oktobrī pieņēma gan otrajā lasījumā, gan kopumā likumprojektu Nr 13478-1. Konkursu atjaunošana notiks pakāpeniski: kategorijas «A» посаđu konkurenci можна розпочати з дня набрання законом чинності, категории «Б» — через один місяць, а категории «В» та посади в органах місцевого самоврядування — через два місяці. Положення про конкурси не застосовуються до органів, що діють у зоні бойових дій або на тимчасово окупованих територіях.
Закон also встановлює перехідні правила для працівників, призначених без конкурсу під час воєнного стану, і дозволяє керівникам ухвалювати рішення про продовження їхньої служби. Для посадовців у регіонах, де тривали бойові дії, встановлено обмеження до 12 місяців після завершення бойових дій; протягом шести місяців вони повинні підтвердити володіння державною мовою. Ветерани отримають перевагу за однакової кваліфікації чи професійної компетентності.
Додатково запроваджено кадровий і кандидатський резерв, адаптацію нових працівників, внутрішні конкурси для категорій «Б» і «В», контракти до трьох років і кар’єрне просування після відмінного щорічного оцінювання. Звільнення за одну негативну оцінку скасовано, а критерії звільнення та вимоги до політичної неупередженості Комісії з питань вищого корпусу державної служби уточнено.
Kā to atspoguļo Ukrainas avoti
Ukraiņas ziņojumi galvenokārt koncentrējas uz balsojumu un atjaunojam procedūru praktiskajiem aspektiem: kategorijām atšķirīgos terminus, pārejas mehānismu karā laikā bez konkursa pieņemtajiem ierēdņiem un veterānu priekšrocību. Likums rādīts arī kā sabiedriskās pārvaldes reformas un starptautisku saistību izpildes elements.
Kā to atspoguļo starptautiskie avoti
Uzmanība tiek vērsta uz Ukraine Facility programmas saistībām ar administrācijas reformu. Atjaunošana notiekšana ar Eiropas Savienības programmas noteiktajiem reformu rādītājiem, kas saistīti ar valsts pārvaldes procedūru atjaunošану.
Konteksts
Konkursu atlīse valsts dienesta un vietējās pašvaldības amatiem tika pārtraukta pēc pilna apmēra kara sākuma. Atjaunojamā procedūra aptver amatu ieņemšanu, karjēras izaugsmi un atlīšanu, tostarp atceļot atlīšanu pēc vienas negatīvas darba novērtēšanas.