Eiropas Komisija gatavo stingrākus vīzu noteikumus Krievijas tūristiem
Eiropas Komisija noslēdz plānu sagatavošanu par Šengenas tūristu vīzu noteikumu pastiprināšanu Krievijas pilsoņiem, mērķis ir stiprināt ES aizsardzību pret hibrīdiem uzbrukumiem. Vienlaikus ES Ārlietu padomes sanāksmē 12. oktobrī plānots apspriest papildu ierobežojumus Krievijas diplomātu pārvietošanai Šengenā. vairākas dalībvalstis, tostarp Polija, Zviedrija un Igaunija, aktīvi lobē stingrākus pasākumus, tostarp pilnu tūristu vīzu aizliegumu un iebraukšanas aizliegumu bijušajiem Krievijas karavīriem.
Galvenais
- Eiropas Komisija noslēdz plānu izstrādi par Šengenas tūristu vīzu noteikumu pastiprināšanu Krievijas pilsoņiem
- Plānotais publicēšanas laiks – nākamā gada janvāris; Zviedrija aicina to paātrināt
- Polija, Zviedrija un Igaunija uzstāj uz stingrākiem noteikumiem, tostarp bijušajiem karavīriem, kas karojuši pret Ukrainu
- Pagājušajā gadā Krievijas pilsoņiem izsniegtas aptuveni 478 000 Šengenas tūristu vīzu, no kurām ievērojama daļa – daudzreizējās iebraukšanas vīzas
- Igaunija ierosinājusi pilnīgu aizliegumu iebraukt ES bijušajiem Krievijas bruņoto spēku karavīriem; pēc Igaunijas aplēsēm to skaits sasniedz aptuveni 650 000
- ES Ārlietu padome 12. oktobrī apspriedīs papildu ierobežojumus Krievijas diplomātu pārvietošanai Šengenā, iespējams arī pilnu aizliegumu izbraukt no akreditācijas valsts
- Eiropas Komisijas migrācijas komisārs Magnuss Brūnners aicināja dalībvalstis izsniegt mazāk vīzu Krievijas pilsoņiem, jo pēc sākotnējā krituma vīzu skaits vairs nesamazinās
Kāpēc tas ir svarīgi
Šis Komisijas priekšlikums var krasi ierobežot Krievijas pilsoņu tūristu ceļojumus uz ES – pagājušajā gadā vien izsniegtas aptuveni 478 000 Šengenas tūristu vīzu, no kurām daudzas bijušas daudzreizējās. Plānotais pamatojums – aizsardzība pret hibrīdiem uzbrukumiem, tostarp sabotāžu un dedzināšanu – tieši sasaista vīzu debašu ar Eiropas drošības jautājumiem. Polija, Zviedrija, Igaunija un Somija publiski lobē stingrākus pasākumus, tostarp pilnu tūristu vīzu aizliegumu un iebraukšanas aizliegumu bijušajiem Krievijas karavīriem, kas liecina par impetumu virzībā uz cietākiem ierobežojumiem. ES Ārlietu padomes 12. oktobra sanāksmē sagaidāms diskusiju par papildu ierobežojumiem Krievijas diplomātu pārvietošanai Šengenā, kas var apvienot vīzu un diplomātisko pasākumu paketi.
Kas notika
Eiropas Komisija noslēdz plānu izstrādi par Šengenas tūristu vīzu noteikumu pastiprināšanu Krievijas pilsoņiem, oficiāli skaidrojot, ka mērķis ir stiprināt ES aizsardzību pret hibrīdiem uzbrukumiem, piemēram, sabotāžu un dedzināšanu, ko, pēc dalībvalstu apgalvojumiem, atbalsta Maskava. Priekšlikumu plānots publiskot nākamā gada janvārī, taču Zviedrijas tieslietu ministrs Gunārs Strēmers paziņoja, ka Zviedrija vēlētos to redzēt ātrāk. Plāns izstrādāts, balstoties uz Polijas, Zviedrijas un Igaunijas spiedienu, īpaši attiecībā uz bijušajiem Krievijas karavīriem, kas karojuši pret Ukrainu. Igaunija ierosinājusi pilnīgu aizliegumu iebraukt ES bijušajiem Krievijas bruņoto spēku karavīriem; Igaunijas ārlietu ministrs Marguss Cahkna lēsis, ka to skaits ir aptuveni 650 000. Eiropas Komisijas migrācijas komisārs Magnuss Brūnners konstatēja, ka pēc sākotnējā krituma Krievijas pilsoņiem izsniegto vīzu skaits vairs nesamazinās, un aicināja dalībvalstis izsniegt mazāk vīzu. Vienlaikus ES Ārlietu padomes sanāksmē 12. oktobrī plānots apspriest papildu ierobežojumus Krievijas diplomātu pārvietošanai Šengenā, tostarp iespējamu pilnu aizliegumu izbraukt no akreditācijas valsts. Somijas ārlietu ministre Elīna Valtonena aicināja Komisiju pilnībā aizliegt tūristu vīzas Krievijas pilsoņiem, kamēr turpinās karš Ukrainā, un Somijas premjerministrs Pēteris Orpo 10. oktobrī pauda līdzīgu aicinājumu.
Kā to atspoguļo Ukrainas avoti
Ukrainian mediji viennozīmīgi atspoguļo šo stāstu kā ES drošības reakciju uz Krievijas hibrīdo karu, uzsverot saikni starp tūristu vīzām un sabotāžu, dedzināšanu un citām naidīgām darbībām, ko Eiropas amatpersonas piedēvē Maskavai. Sižeta centrā ir Polijas, Zviedrijas un Igaunijas spiediens uz stingrākiem pasākumiem, īpaši izceļot Igaunijas brīdinājumus par bijušajiem Krievijas karavīriem, kurus uz Eiropu varētu sūtīt Krievijas specdienesti. Vairāki ukraiņu avoti izceļ Somijas paralēlo aicinājumu ieviest pilnīgu tūristu vīzu aizliegumu un atgādina par Somijas 2022. gadā noteikto nacionālo ierobežojumu, piedāvājot to kā modeli citām ES valstīm. Narratīvs tieši saista vīzu debašu ar karu pret Ukrainu, uzsverot, ka bijušie karavīri, kas karojuši pret Ukrainu, ir galvenā mērķa kategorija jaunajiem noteikumiem.
Kur atspoguļojums atšķiras
Avoti atšķiras par precīzu gadu, kad tiek gaidāma jauno vīzu noteikumu ieviešana: vairāki avoti raksta vienīgi par "nākamo gadu", bet vismaz viens avots nepārprotami attiecina plānoto ieviešanu uz 2027. gadu. Turklāt avoti sniedz atšķirīgus skaitļus par Šengenas tūristu vīzu skaitu, kas izsniegtas Krievijas pilsoņiem pagājušajā gadā: Politico ziņo par aptuveni 478 000, Somijas valdība min gandrīz 500 000, bet Igaunijas ārlietu ministrs Marguss Cahkna – 680 000.
Konteksts
ES dalībvalstis jau kopš 2022. gada individuāli pastiprinājušas vai pārtraukušas tūristu vīzu izsniegšanu Krievijas pilsoņiem; Somija šādu aizliegumu noteica valsts līmenī jau tajā pašā gadā. Septembrī ES augstā pārstāve ārlietās Kaja Kallasa izklāstīja iespējamos pasākumus – stingrāku Krievijas diplomātu pārvietošanās kontroli Šengenā, vīzu aizliegumu bijušajiem Krievijas karavīriem un tūristu vīzu skaita samazināšanu. Igaunija ierosinājusi plašāku sankciju režīmu pret bruņotās agresijas pret Ukrainu dalībniekiem, ko atbalstījusi arī Komisija un kas ietvertu iebraukšanas aizliegumu bijušajiem karavīriem. 3. septembrī Eiropas Komisijas pārstāvis paziņoja, ka ES gatavo mērķtiecīgus vīzu ierobežojumus Krievijas pilsoņiem, reaģējot uz naidīgām darbībām. 2. septembrī Vācija slēdza Krievijas ģenerālkonsulātu Bonnā, kā vienīgo Krievijas konsulāro pārstāvniecību Vācijā atstājot Krievijas vēstniecību Berlīnē.