Ukrainas valdība iesniegusi 2027. gada valsts budžeta projektu ar 4,885 triljoniem grivnu aizsardzībai

Kāpēc tas ir svarīgi

2027. gada budžeta projekts padara aizsardzību un drošību par dominējošo izdevumu prioritāti – aptuveni 44% no IKP un 66,8% no visiem budžeta izdevumiem, kas apliecina kara ekonomikas turpmāko ietekmi uz fiskālo politiku. Ārējā finansējuma plaisa 52,6 miljardu ASV dolāru apmērā (no kuriem partneri apstiprinājuši tikai 20 miljardus) padara budžeti par nozīmīgu starptautisko donoru koordinācijas pārbaudījumu, tostarp ņemot vērā SVF un ES nosacījumus. Neskatoties uz lielākiem kopējiem aizsardzības izdevumiem, projekts piekto gadu pēc kārtas nenodrošina militārpersonu algu faktisku paaugstināšanu – politiski jutīga atšķirība starp nominālo aizsardzības pieaugumu un frontes personāla atalgojumu. Projekts piedāvā arī nodokļu paaugstināšanu (+1 pp PVN likme, +4 pp degvielas akcīze) un vairāk nekā 131 miljardu grivnu ieņēmumu, kas ir atkarīgi no Radas nodokļu balsojuma, padarot fiskālo izpildi atkarīgu no parlamenta apstiprinājuma. Liela iekšējā aizņemšanās (544,4 miljardi grivnu OVDP) un valsts parāds, kas 2027. gada beigās varētu pārsniegt 12,3 triljonus grivnu, liecina par strauju fiskālās ilgtspējas pasliktināšanos.

Kas notika

Ukrainas Ministru kabinets 15. septembra vakarā apstiprināja un nodeva Verhovnajai Radai 2027. gada valsts budžeta projektu, kas reģistrēts kā likumprojekts Nr. 16000. Projektā aizsardzībai un drošībai atvēlēti 4 triljoni 885 miljardi grivnu jeb aptuveni 43,8–44% no IKP, kas ir par 517,9 miljardiem grivnu (aptuveni 11,9%) vairāk nekā 2026. gada plānā. Aizsardzības izdevumu struktūra ietver 1,8 triljonus grivnu militārpersonu algām (+337,5 miljardi grivnu), 2,3 triljonus grivnu bruņojumam un militārajam aprīkojumam, 264,9 miljardus grivnu rezervei un 499,9 miljardus grivnu citiem izdevumiem; 1,73 triljoni grivnu (35,7% no aizsardzības/drošības izdevumiem) ir Eiropas līdzekļi bruņojumam un aprīkojumam, kas var tikt piegādāti natūrā.

Kopējie izdevumi plānoti 7 triljonu 272 miljardu grivnu apmērā (+13,5% pret 2026. gadu), bet ieņēmumi – 5 triljonu 648 miljardu grivnu apmērā (+8,7%). Pašu ieņēmumi bez dotācijām plānoti 3,2 triljonu grivnu apmērā (+265,9 miljardi grivnu), un to pieaugumu galvenokārt veicina PVN (+167,2 miljardi), iedzīvotāju ienākuma nodoklis (+106 miljardi) un akcīzes nodokļi (+48,7 miljardi). Ārējā finansējuma vajadzība 2027. gadam ir 52,6 miljardi ASV dolāru; līdz šim partneri apstiprinājuši 20 miljardus, atstājot 32,6 miljardus dolāru nenosedzētus.

Minimālā alga no 2027. gada 1. janvāra plānota 9 546 grivnas mēnesī (+899 grivnas jeb +10,4% salīdzinājumā ar 8 647 grivnām 2026. gadā), bet vispārējais iztikas minimums – 3 559 grivnas mēnesī (no 3 209 grivnām). Izglītībai atvēlēti 328,5 miljardi grivnu, tajā skaitā 235,3 miljardi pedagogu algām; pieredzējuša skolotāja vidējā alga plānota 27 300 grivnu mēnesī (+65% salīdzinājumā ar 2025. gadu). Veselības aprūpei – 292,5 miljardi grivnu, tostarp 225 miljardi Medicīnisko garantiju programmai; specializēto ārstu vidējā alga plānota vismaz 30 000 grivnu, medmāsu – 20 000 grivnu. Sociālajiem maksājumiem un Sociālās politikas ministrijas pasākumiem – 540,3 miljardi grivnu, tostarp 292,8 miljardi pensiju piemaksām un 66,4 miljardi atbalstam un protezēšanai personām ar invaliditāti. Veterānu politikai – 20,5 miljardi grivnu, iekšēji pārvietoto personu (IDP) atbalstam – 83,2 miljardi grivnu. Biznesa atbalsta programmām – 96 miljardi grivnu (gandrīz divas reizes vairāk nekā 2026. gadā), tostarp 45 miljardi "jeOselja" programmai, 29 miljardi "5-7-9%" kredītprogrammai un 10,1 miljards Inovāciju attīstības fondam.

Deputātiem labojumi jāiesniedz līdz 1. oktobrim, un pirmā lasījuma balsojums Radai plānots oktobra beigās; Rada sāka izskatīšanu 16. septembrī.

Kā to atspoguļo Ukrainas avoti

Visas 24 pieejamās ziņas ir ukraiņu avoti un ukraiņu valodā, veidojot viendabīgu iekšpolitisko ietvaru. Sižetu centrā ir Verhovnajai Radai paredzētā loma budžeta pieņemšanā, nosauktie ukraiņu amatpersonas vārdi (premjerministrs Serhijs Koreckis, finanšu ministrs Serhija Marčenko, aizsardzības ministrs Jevhens Hmara, deputāts Jaroslavs Železņaks) un detalizēti izdevumu posteņi grivnās izglītībai, veselības aprūpei, sociālajai politikai, veterāniem, IDP, "Jedyni Novini" telemaratonam un Prezidenta kancelejai.

Ukraiņu mediji izceļ politisko spriedzi starp lielāku nominālo aizsardzības finansējumu un militārpersonu algu paaugstināšanas trūkumu – Železņaka kritika (faktiska algas paaugstināšanas trūkums piekto gadu) un višas aicinājums padarīt algu paaugstināšanu par galveno prioritāti budžeta procesā atspoguļojas vairākos rakstos. Sižetu materiāli atkārtoti raksturo budžetu kā "kara valsts budžetu", uzsverot aizsardzības īpatsvaru IKP, atkarību no 52,6 miljardu ASV dolāru starptautiskā atbalsta un vēl 32,6 miljardu dolāru plaisu, kas vēl jāapstiprina partneriem – valoda, kas uzsver kara upurus un donoru atkarību.

Avoti detalizēti apraksta ierosinātās nodokļu izmaiņas (standarta PVN likuma paaugstināšana no 20% uz 21% un degvielas akcīzes paaugstināšana) un ierosinātos pārdales (Bezdarba fonda atlikuma novirzīšana pensijām, konfiscēto/ARMA līdzekļu un ieroču eksporta atļauju nodevu novirzīšana bruņojuma iepirkumam, Kijivas 2015. gada parāda atmaksa) – granulētas iekšpolitikas izvēles, kot ievieto tikai ukraiņu valodas sižetos. Tiek izcelts arī deputātu parlamentārais kalendārs: labojumus var iesniegt līdz 1. oktobrim, pirmā lasījuma balsojums gaidāms oktobra beigās, un Rada sāka izskatīšanu 2026. gada 16. septembrī – ietvars koncentrējas uz likumdošanas procesu Kijivā.

Kur atspoguļojums atšķiras

Avoti nesakrīt par budžeta projekta reģistrācijas datumu: viens raksts (20909) norāda, ka projekts parlamenta vietnē parādījās 15. augustā, bet likumprojekta Nr. 16000 reģistrācija konsekventi tiek attiecināta uz 2026. gada 15. septembra vakaru. Dažādi avoti citē atšķirīgus aizsardzības virsraksta skaitļus: 4 triljoni 885 miljardi grivnu aizsardzībai/drošībai kopumā (aptuveni 44% no IKP) salīdzinājumā ar 1,02 triljonu grivnu, kas īpaši atvēlēts Bruņoto spēku uzturēšanai. Šī atšķirība atspoguļo dažādas budžeta līnijas, nevis tiešu pretrunu, taču dažādu izdevumu ietvaros ir grūti salīdzināt.