PACE Juridiskā komiteja apstiprina ziņojumu par aktīvāku ES lomu Krievijas aktīvu konfiskācijā
Strāsbūrā esošās iestādes virza juridiskus un politiskus soļus, lai konfiscētu iesaldētos Krievijas aktīvus Ukrainas kompensēšanai. Eiropas Padomes Parlamentārās asamblejas (PACE) Juridiskā komiteja septembra sākumā apstiprināja Lielbritānijas deputāta Tonija Vona ziņojumu, kas aicina dalībvalstis izmantot to jurisdikcijā iesaldētos Krievijas aktīvus, lai izpildītu Eiropas Cilvēktiesību tiesas (ECT) lēmumus par kompensāciju ('just satisfaction').
Galvenais
- PACE Juridiskā komiteja septembra sākumā apstiprināja ziņojumu par aktīvāku Eiropas Padomes lomu Krievijas aktīvu konfiskācijā
- Ziņojumu sagatavoja PACE loceklis no Lielbritānijas Tonijs Vons
- Galvenā ideja — dalībvalstis izmanto to jurisdikcijā iesaldētos Krievijas aktīvus ECT kompensāties lēmumu izpildei
- Piedāvātais mehānisms galvenokārt attiecas uz starpvalstu lietām starp Ukrainu un Krieviju
- Lielākā daļa iesaldēto Krievijas Centrālās bankas aktīvu atrodas Beļģijā, Euroclear depozitārijā
- Eiropadome apstiprināja 90 miljardu eiro divu piecdotra gadu palīdzības paketi Ukrainai, kas jāatmaksā no nākotnes Krievijas reparācijām
Kāpēc tas ir svarīgi
Krievijas aktīvu konfiskācija būtu nozīmīgs pavērsiens starptautiskajā tiesību praksē attiecībā uz agresora-valsts reparācijām. Vairāki Eiropas Padomes instrumenti — Kaitāzības reģistrs, Kompensācijas komisija un PACE ieteikumi — virzās uz vienu mērķi. Tomēr eksperti uzskata, ka izredzes izmantot Krievijas aktīvus caur ECT mehānismu ir zemas, un galvenais šķērslīds ir politiskās gribas trūkums lielākajās Eiropas galvaspilsētās, nevis juridisko instrumentu trūkums.
Kas notika
PACE Juridiskā komiteja septembra sākumā apstiprināja Tonija Vona ziņojumu, kas aicina Eiropas Padomi uzņemties aktīvāk lomu Krievijas aktīvu konfiskācijā. Ziņojuma galvenā ideja ir, ka dalībvalstis izmanto to jurisdikcijā iesaldētos Krievijas aktīvus, lai izpildītu ECT lēmumus par kompensāciju — galvenokārt starpvalstu lietās starp Ukrainu un Krieviju. Piedāvātais mehānisms ietver vai nu īpaša Eiropas Padomes mērķa fonda izveidi, vai kompensācijas tiesas nolūvi izpildīšu nacionālajā līmenī, kam varētu būt nepieciešami grozījumi dalībvalstu likumos vai atsevišķs Eiropas Padomes Ministru komitejas ieteikums. Lielākā daļa Krievijas Centrālās bankas aktīvu atrodas Beļģijā, Euroclear depozitārijā. Eiropadome ir apstiprinājusi 90 miljardu eiro palīdzības paketi Ukrainai, kas paredzēta atmaksai no nākotnes Krievijas reparācijām.
Konteksts
Eiropas Padome izslēdza Krieviju pēc Krievijas agresijas sākuma. PACE jau 2020. gada aprīlī aicināja izmantot sankcijām pakļauto Krievijas pilsoņu konfiscētos aktīvus, lai kompensētu Ukrainai nodarītos zaudējumus. Ukraina kopš 2020. gada maija strādā pie starptautiska kompensācijas mehānisma. Agrākos juridiskos darbus par konfiskāciju veica Dapo Akande un Filipa Sandsa (tā sauktais „Akande memorands”), kā arī Filips Vābs nolepī Eiropas Komisijas Pētniecības dienestam. Eiropas Padomes ietvaros tika izveidots Kaitāzības reģistrs Ukrainai un parakstīts līgums par Starptautiskās kompensācijas komisijas izveidi, kā arī izveidots Tribunāls par agresijas noziegumu.